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“十三五”原材料工業加快供給側結構性改革
發布時間:2020-11-12 08:51
    今年年初,新冠肺炎疫情暴發。由于原料短缺,醫用防護服告急。時間就是生命。原材料工業系統爭分奪秒、齊心奮戰,在防護服日產量從1萬多件增加到30多萬件,保障范圍從湖北、北京、河南、安徽擴展到全國絕大多數地區的情況下,始終確保了防護服企業原料的持續穩定供應。
    在如此之短的時間內保證疫情緊缺物資的供應,是原材料工業實力提升的一個縮影。“十三五”期間,我國原材料工業產業實力持續增強:2019年,原材料工業營業收入占規模以上工業的31.26%;目前,我國已經成為世界第一大化學品生產國和第二大石化產品生產國,約20余種大宗化工產品產量居世界第一;粗鋼產量占世界鋼產量的53.3%,22大類鋼材產品中,有17類鋼材產品自給率達100%;從常用有色金屬到稀有稀土金屬的64種有色金屬品種均能生產,為尖端科學和國防現代化提供各種新型材料;水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等大宗建材產品產量全球占比接近60%,為我國建筑工程和基礎設施建設提供了重要的基礎性材料。傳統產業高端化、綠色化、智能化轉型升級步伐不斷加快,新型材料產品不斷涌現……
    去產能,結構調整見實效
    “地條鋼”一直被視為低劣鋼材的代名詞,長期嚴重擠壓合格鋼鐵產品的生存空間,危害人民群眾的生命財產安全。一場對“地條鋼”的全面“圍剿戰”在中國大地上打響。工業和信息化部同有關部門一道建立健全法律法規,開展專項督查活動,嚴肅查處違法違規人員。到2017年10月,1.4億噸“地條鋼”產能全部出清,這意味著,當年鋼鐵行業去產能的一項重點工作順利完成。
    “十三五”期間,工業和信息化部聚焦重點、把握節奏,扎實有效推動市場化去產能各項工作深入開展。以處置“僵尸企業”為“牛鼻子”解決去產能問題,積極推動低效、無效產能退出,配合銀監會、國家發展改革委發布了《關于鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務問題的若干意見》,專門指導妥善解決鋼鐵去產能中的金融債權債務問題;會同有關部門,研究出臺了獎補資金、財稅、金融、國土、環保、職工安置、安全、質量等8個配套政策文件,為過剩產能退出提供了政策支撐和保障,疏通了退出渠道;通過部際聯席會議組織開展淘汰落后產能、聯合執法、違法違規建設項目清理三個專項行動,通過保持高壓態勢,有效凈化市場環境,嚴控新增產能,倒逼落后產能、違法違規產能退出。
    經過不懈的努力,我國原材料工業淘汰落后產能、壓減過剩產能取得顯著成效。2015年-2019年,石化化工行業淘汰煉油產能10080萬噸,磷肥產能220萬噸、尿素1999萬噸、合成氨1897萬噸,電石凈減少500余萬噸;千余家位于城鎮人口密集區和沿江地區的危險化學品生產企業完成搬遷改造;鋼鐵行業1.5億噸去產能上限目標提前兩年完成,產能利用率大幅回升;鋁行業清理整頓違法違規項目取得階段性成果,通過兼并重組、產能置換、指標交易等方式,部分電解鋁產能置換轉移至水電、風電資源豐富的內蒙古、云南等地區;建材行業新增產能得到有效控制,產業集中度顯著提升,目前前10家水泥企業和平板玻璃企業產業集中度分別達到64%和60%。
    重創新,產業煥發新生機
    今年以來,應用河鋼集團第七代家電板--DVM數碼印刷彩板的海爾高端冰箱,線上“爆款”熱度不減。應用河鋼DVM彩板,Kitty等孩子們愛不釋手的可愛形象可以印在家電板上,制成了冰箱洗衣機;人們拍攝的相片,通過3D數碼打印等工藝技術,能夠在家電板上做出個性化產品,讓家電變得充滿想象力。
    “十三五”期間,我國原材料工業加快建立以企業為主體的技術創新體系,研發投入不斷增加、強度不斷提高,在部分中高端和關鍵領域取得重大突破。
    2015年至2019年,我國原材料工業研發經費投入占主營業務收入的比例由0.69%提高至0.92%。在煉油、乙烯、煤化工等領域突破一批關鍵核心技術,具備了自主建設單系列規模千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯和芳烴的能力以及大型乙烯“三機”、大型煤氣化爐、大型空分等化工裝備制造能力;鋼鐵工業工藝裝備總體保持國際先進水平,5.5m及以上搗固和6m及以上頂裝先進焦爐產能占比達56.6%,比“十二五”末提高6.7個百分點;重點大中型鋼鐵企業1000立方米及以上高爐生產能力所占比例由74.0%提高到80.5%,代表世界領先水平的5000立方米以上高爐由4座增加至8座;電解鋁技術進步明顯,自主研發的大型預焙槽電解技術得到廣泛應用,400kA及以上電解槽占全國產能的50%以上,600kA超大型槽實現系列生產,自主研發的旋浮銅冶煉、雙底吹連續煉銅技術等達到世界先進水平;傳統建材產業技術裝備達到世界領先水平,高端特種玻璃、特種陶瓷、碳纖維及復合材料、非金屬礦制品等新材料取得重大技術突破。
    “十三五”期間,工業和信息化部將提升新材料保障能力貫穿始終,積極組織協同創新,聯合財政部發布實施國家新材料生產應用示范、測試評價、資源共享平臺建設方案,啟動22個重點平臺建設;加快創新中心建設步伐,推動建立了稀土等領域創新中心。實施了一批工業強基項目,推動了一批重點材料產業化突破。鞍鋼集團自主研發的INi系耐海洋大氣腐蝕橋梁鋼,強度、低溫韌性、耐海洋大氣腐蝕特性達到國際先進水平,填補了國內空白。他們還持續加強開放應用,連續3年開展重點新材料首批次應用保險補償機制試點,共支持110余個品種實行首批次應用,推動超過300億元產值的新材料產品進入市場;聚焦民機、稀土材料等重點領域,建立上下游合作機制。不斷完善產業生態體系,會同有關部門研究制定了統計目錄,建立技術成熟度評價體系,開展標準領航行動計劃,實施知識產權推進計劃,舉辦了多期新材料國內外培訓班。
    “十三五”期間,我國新材料產業發展態勢良好,在部分先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料等領域實現與國際先進水平“并跑”。目前,稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機氟硅材料、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列,超材料、超導材料、石墨烯、液態金屬等前沿新材料產業化取得重要進展。產業集聚效應不斷增強,京津冀、長三角、珠三角等沿海發達地區依托人才、市場優勢,形成新材料研發與應用為主的新材料產業集群。
    保民生,積極擔當有作為
    民生連著民心,關系著人民群眾基本生活。“十三五”期間,我國原材料工業多措并舉,積極擔當,保障民生。2017年8月,國務院辦公廳印發《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》正式發布。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,對解決危險化學品生產企業安全和衛生防護距離不達標問題、有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產安全、促進石化化工產業轉型升級等具有重要意義。
    工業和信息化部發揮牽頭推動作用,積極推進相關工作,確保各項政策措施落到實處。與應急管理部牽頭成立了搬遷改造專項工作組,印發《關于做好2020年城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作的通知》,督促有關省份加快推進?;菲髽I搬遷改造,確保按期完成;與國家發展改革委共同支持一批?;菲髽I搬遷改造項目,將居民搬遷納入棚戶區改造支持范疇,黑龍江、陜西已有5415戶居民納入棚改計劃,部分地區還結合實際,綜合運用財政、金融、稅收、土地等政策扶持企業搬遷改造;督促指導各地認真開展?;菲髽I摸底調查和搬遷改造工作實施方案編制工作,確定了1176家搬遷改造企業,指導有關省份開展化工園區摸底調查工作,全國共有化工園區676個,已有13個省份完成化工園區評估認定工作,明確了328個可以承接搬遷改造企業的化工園區。截至9月底,已有934家企業完成搬遷改造,占全國1176家搬遷改造企業總數的79.4%。?;菲髽I搬遷改造穩步推進,有效地防范化解了重大風險。
    綠水青山就是金山銀山,關乎國計民生。“十三五”期間,我國原材料工業清潔生產水平大幅提升,綠色轉型明顯加速。圍繞高濃度有機廢水、揮發性有機物(VOCs)、廢鹽、廢酸、汞污染治理、磷石膏綜合利用等難點問題,加快推廣應用清潔生產和節能減排先進技術,推進全產業鏈綠色化轉型,重點產品能耗和廢物排放量持續下降;乙烯、輪胎、甲醇、離子膜法燒堿、氨堿法純堿、黃磷、聚氯乙烯等石化化工產品平均綜合能耗持續下降,如蒸汽裂解制乙烯噸乙烯加工能耗降低2.5%,燒堿產品綜合能耗降低4.2%;2019年,重點大中型企業噸鋼綜合能耗(折合標準煤)由2015年的572千克下降到554千克,提前完成“十三五”節能目標任務,噸鋼顆粒物排放量由0.81千克下降到0.48千克;2019年鋁錠綜合交流電耗降至13531千瓦時/噸,比世界原鋁綜合交流電耗平均水平低1300千瓦時/噸左右,銅冶煉綜合能耗下降至230.7千克標準煤/噸,鉛冶煉綜合能耗下降至331.8千克標準煤/噸;建材工業二氧化硫、煙粉塵等污染物減排效果顯著,重點地區水泥企業嚴格執行錯峰生產,“十三五”期間采暖季共減排二氧化碳15.3億噸、二氧化硫5.34萬噸、氮氧化物196.1萬噸、顆粒物2.61萬噸。
    未來,工業和信息化部將堅持以供給側結構性改革為主線,堅定不移貫徹新發展理念,以國內大循環促進國內國際互促的雙循環,圍繞“六穩”“六保”,以促進高質量發展為主攻方向,把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,統籌推進優結構、固基礎、強鏈條、促轉型、增動力,優化產能結構、產品結構、布局結構,鞏固產業技術基礎、質量基礎、效率基礎,強化產業鏈、價值鏈、供應鏈競爭力,促進產業高端化、智能化、綠色化轉型,持續增強發展動力和活力,加速傳統材料產業升級和新材料產業發展,突破一批“卡脖子”產品、技術和工藝,壯大一批國際一流企業和單項冠軍,建設一批世界先進原材料產業集群,促進產業基礎高級化、產業鏈現代化、質量效率高端化,全面邁向全球價值鏈中高端,努力打造材料強國,為制造強國和網絡強國建設提供強力支撐。(諸玲珍)
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